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土库曼斯坦在后尼亚佐夫时代三大悬念

时间:2021-02-18 18:17 来源:网络整理 转载:重庆资讯网
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政局走向、中立政策和能源出口引发猜测

    12月24日,在土库曼斯坦首都阿什哈巴德,士兵们守卫着已故总统尼亚佐夫的遗体。当天,土库曼斯坦为尼亚佐夫举行了隆重的葬礼。尼亚佐夫21日凌晨因心脏骤停逝世,享年66岁。他的职权由副总理兼卫生部长别尔德穆罕默多夫临时代行。 新华社/路透

平日在国际上默默无闻的土库曼斯坦,因为总统尼亚佐夫的突然去世变成世界的焦点。不但美国等西方国家纷纷表示关注,世界各大媒体也饶有兴趣地猜测他的接班人。为什么这个只有652万人口的小国,却能吸引如此多的关注,专家认为,因为这个小国处在特殊的地理位置,且富含油气资源,从来是列强觊觎的目标。尼亚佐夫总统执政期间,以其独特的领袖魅力和中立的外交政策,为这个国家树立了自立自强、特立独行的风格,让西方始终没法钻空子。现在,这位领袖突然倒下,令土库曼斯坦国内猝不及防,却给了西方无限的遐想空间,于是,这个小国的政局一下子成了亚欧大陆上最抢眼的看点。

  土国内平静而悲痛

12月24日,土库曼斯坦举国上下为总统尼亚佐夫举行葬礼。当地时间上午9点,在阿什哈巴德的总统官邸举行尼亚佐夫遗体的告别仪式,包括俄罗斯总理弗拉德科夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、阿富汗总统卡尔扎伊、巴基斯坦总理阿齐兹等在内的20多个国家领导人前来吊唁,中国国家主席胡锦涛的特别代表、国务委员唐家璇也出席了葬礼。哀乐通过喇叭响彻阿什哈巴德大街小巷。尼亚佐夫的遗体于中午运往距首都15公里的家乡吉普恰克镇,安葬在他父亲、母亲和两个兄弟旁边。15公里的路上站满了眼含热泪的民众。

土库曼斯坦局势基本平静。首都阿什哈巴德秩序正常,人们还像往常一样上下班,学校照常上课,秩序井然,没有出现物价暴涨和哄抢现象。土全国进入为期7天的哀悼期。根据当地风俗习惯,男人纷纷戴上帽子,妇女披上头巾,一切娱乐活动停止,首都街上的圣诞树被移走,彩带彩旗已全部摘下,看不到一点过节的喜庆气氛。街上警力有所增加,进出首都的主要通道上出现了坦克和装甲车。临时政府下令禁止反对派入境,土部分驻外使馆暂停发放签证,与乌兹别克斯坦的边境已全部关闭。土政府对在当地的外国人也加强了监控,据称已开始限制外国人出城。

  昔日的稳定国家充满了变数

在尼亚佐夫去世之前,土库曼斯坦是中亚地区公认的“最稳定的国家”。它的稳定来源于国民生活的普遍小康和国家政治权力的高度统一。独立初期,当其他中亚国家还在经济低谷中艰难摸索时,土库曼斯坦就选择了“能源富国”的发展战略,较早地摆脱了苏联解体的阴影,以最快的发展速度冲到中亚国家乃至独联体各国的前列。土库曼斯坦居民生活水平增长平稳,人均GDP明显提高。去过土库曼斯坦的人都会对极便宜的油价(1升汽油不到2美分)和所有民宅中免费供应的天然气留下深刻印象。

由于对土库曼斯坦民族独立和建设进程的成功领导,尼亚佐夫总统在民众中享有极高威望。土库曼斯坦是中亚国家中唯一独立后仍坚持一党制的国家,由原苏联土库曼共产党改组而成的土库曼斯坦民主党是唯一的政党,尼亚佐夫是这个党的终身主席。尼亚佐夫总统还身兼内阁领导人,除他本人之外,在政府中负责各部门工作的都是副总理。

然而,正是因为尼亚佐夫总统在位时期形成的独特执政体系,使得国家权力相对集中,一些有可能继续领导土库曼斯坦政权的精英人物就很难走上前台。因此尼亚佐夫的突然去世,令这个国家的政治充满了变数。

    后尼亚佐夫时代三大悬念

根据媒体预测,后尼亚佐夫时代的土库曼斯坦,有三大悬念令人关注。

第一,土库曼斯坦的政局走向会否发生变化。俄罗斯媒体评价说,如果没有尼亚佐夫,土库曼斯坦现在就会成为另一个阿富汗。《环球时报》记者在土国内采访时,发现民众普遍认为,尼亚佐夫德高望重,很难有人能够取代他的位置。因此,他的继任者是否能够顺利产生并获得民众的接受,以及在尼亚佐夫时期总统拥有的高度权力,在他的继任者手中能否“合法地延续”,都充满了变数。现在,土库曼斯坦代总统别尔德穆罕默多夫和总统卫队长列杰波夫都是呼声较高的继任者,但这两人的威望与尼亚佐夫不能相提并论。另外,在尼亚佐夫执政时期,土国内的反对派大都流亡德国和美国,尼亚佐夫去世后,反对派已经跃跃欲试,放言要“回国”。这部分人如果回国,必将成为土政局的一个不确定因素。不过,中国现代国际关系研究院中亚问题专家、研究员许涛认为,由于土库曼斯坦国内经济社会稳定,不太可能出现诸如乌克兰、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦那样的“颜色革命”,但围绕总统大位的争夺将在所难免。

第二,土库曼斯坦是否会保持中立政策,拒绝美国军事基地进驻。许涛研究员介绍说,土库曼斯坦北与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦交界,南面与伊朗和阿富汗毗邻,西临里海。由于地理位置重要,在土库曼斯坦建基地一直是美国的梦想。首先,这里是进行阿富汗反恐战争最好的兵力和装备供应基地,早在上世纪90年代,阿富汗内战双方都将土库曼斯坦作为燃料供应方,土南部城市马雷曾是苏联在中亚的最大空军基地。其次,由于近来伊朗核问题持续升温,在土库曼斯坦建基地是美国构筑对伊朗包围圈的重要一环。因此,包括前国防部长拉姆斯菲尔德在内的一些美国高官这几年频繁走访阿什哈巴德,但尼亚佐夫一直没有同意美国的要求。尼亚佐夫去世后,美国必然会朝这个目标发动新一轮的攻势。15年来,尼亚佐夫总统奉行的中立政策,不仅为国际社会所承认,而且也大大减少了这个中亚国家作为新世纪中大国博弈热点的成本与风险。而土国未来的领导人是否坚持这种政策,不但对本国,对中亚、南亚和中东的局势都将产生深远影响。

第三,土库曼斯坦的能源出口是否会起变化。据相关资料显示,在土库曼斯坦里海大陆架的地层中,蕴藏的石油资源约达120亿吨,天然气资源约达6.2万亿立方米。许涛认为,相对于政治而言,土库曼斯坦的经济政策变数不大。与大多数中亚国家一样,能源出口的多元化依然会是土库曼斯坦发展的方向。

一位在土库曼斯坦工作多年的中资机构代表在接受《环球时报》记者电话采访时说,对于尼亚佐夫总统的离去,很多中资企业在土人士都感到惋惜和悲伤。因为他们中很多人都跟这位总统打过交道,深深感受到尼亚佐夫对中国政府及中国企业的友好。他告诉记者,他们公司在土经营了七八年,业绩逐年递增,他担心土国政局变化会影响到企业在土的投资环境。

不过,许涛认为,以尼亚佐夫在土国的威望,无论谁继任,应该都不会轻易改变对华友好的政策。土库曼斯坦是最早在反对“法理台独”这一理念上支持中国政府的国家之一,而中国对土国奉行永久中立的外交政策表示深刻理解和一贯支持。今年尼亚佐夫总统访华期间,向中国领导人赠送了汗血宝马,还签署了从2009年开始每年向中国出口300亿立方米天然气的协定。前不久尼亚佐夫又签署命令,允许中国与土库曼斯坦联合勘探里海天然气田,合同总金额1.5亿美元。(驻土库曼斯坦特约记者 汪新为  记者 孙天仁)

《环球时报》 ( 2006-12-25 第16版 )

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